ウクライナ穀物輸出協定の終結が世界に何を意味するか

Feb 29, 2024

ロシアが、侵略国ウクライナから農作物を海路で安全に輸送することを認めた協定を破棄するという決定を下したことで、世界の食料供給とアクセスに対する懸念が再び高まっている。 この協定は、ロシアの攻撃により黒海に面したウクライナの港が国際商品市場から遮断された昨年、急騰した小麦と植物油の価格を抑えるのに役立っていた。 ウクライナ産作物は今後も他のルートで市場に流通するだろうが、輸送コストの上昇により、わずか数カ月以内に予定されている次の作付けが遅れる可能性があり、長期的には世界の供給が抑制されることになる。

1. なぜウクライナは世界の食品市場に大きな影響力を持っているのでしょうか?

ウクライナはヨーロッパで2番目に面積が大きい国で、その広大な平原の暗く豊かな土壌は農業に最適です。 ウクライナの食料は、19世紀に急成長する工業都市の人口を養い、数十年にわたる孤立時代を乗り越えてソ連を支え、ヨーロッパの歴史の流れを形作るのに役立ってきました。 戦前、ウクライナは欧州連合全体よりも多くの穀物を輸出し、世界中で取引されるヒマワリの種と油の約半分を供給していました。 ロシア侵攻下で最初の通年となった2022-23シーズンにおいても、ウクライナは小麦出荷国として6位、トウモロコシでは3位の座を維持してきた。 6月末にシーズンが終了した時点で、ウクライナの穀物輸出量は4,800万トンを超え、2021-22シーズンとほぼ横ばいとなった。

2. 輸出協定はどのように機能しましたか?

2022年7月に署名された穀物協定により、ウクライナの黒海の3つの港が作物の出荷のために再開された。 すべての船舶はイスタンブールに設置されたセンターで出入国検査を受ける必要があり、このセンターにはロシアとウクライナ、そして協定を仲介したトルコと国連が共同でスタッフを配置していた。 この制度が発効した年には、トウモロコシ、小麦、ヒマワリ製品が牽引し、3,300万トン近くが出荷されました。 同回廊を経由する月間出荷量は10月に420万トンでピークに達したが、検査期間がますます長期化し、ロシアが港の1つへの船舶登録を阻止したため、4月以降は300万トンを下回った。 同国の農務省によると、戦前、ウクライナはあらゆるルートを通じて合計で月間500万トンもの穀物を輸出していた。

3. この協定はウクライナの穀物を救う唯一の方法だったのか？

いいえ、協定の問題により、より多くの作物がウクライナの小さなドナウ川の港に押しやられ、加えてEU国境を経由する鉄道と道路の輸送が行われました。 実際、少なくとも5月の時点で、この方法で出荷されたトン数は黒海回廊を通って移動した量を上回っていた。 それでも、こうした代替手段は、ウクライナの深海港経由で輸送するよりも面倒で高価だ。 ドナウ川の港には小型の船しか入港できないため、輸送量が減少しますが、鉄道で輸出される穀物は国境通過時に異なるサイズのレールによって速度が低下します。 これらの出荷はまた、過剰な穀物の流入が現地価格の下落により農家に損害を与えていると主張するEU近隣諸国との緊張を引き起こしている。 EUは東部加盟国5カ国に対し、国内でのウクライナ産穀物の購入に制限を課すことを許可した（経由輸送は継続される可能性がある）。 禁止措置は９月に期限切れとなるが、５人は延長を求めている。

4. なぜロシアは協定から離脱したのですか?

ロシアは、ロシアの肥料や食料の輸出に対する障害が解除されなかったことが理由だと述べた。 ロシアは記録的な量の小麦を出荷しており、肥料輸出は戦前の水準に回復しつつあるにもかかわらずだ。 食品は制裁の直接の対象ではないが、ロシア市場からの撤退を決定したロシアの銀行やジョン・ディアなどの国際企業に対する罰則は、交換部品や種子が入手できず農家に問題を引き起こした。 ロシア外務省は、農業銀行ロセルホーズ銀行のSWIFT国際決済システムへの再接続、農業機械の予備部品の確保、アンモニアパイプラインの再開などの問題解決を含め、協定残留に向けて5つの主な要求を行った。 ロシアは、こうした要求は満たされておらず、輸送物流や保険、資産の凍結解除といった他の問題の解決に進展は見られないと述べた。